Donald Trump kembali ke kursi kepresidenan dengan gaya khasnya, mengeluarkan 139 perintah eksekutif hanya dalam 100 hari—hampir melampaui total perintah eksekutif Biden selama empat tahun. Ia memangkas pekerjaan-pekerjaan federal, membatalkan puluhan kebijakan pendahulunya, dan membanjiri media dengan deklarasi kebijakan harian.

Namun, di balik tajuk utama dan spektakelnya, ada kenyataan yang mencolok: Trump memiliki sedikit hasil nyata dalam hal legislasi, dan isu-isu yang ia prioritaskan, seperti imigrasi, birokrasi, dan balas dendam pribadi, sangat jauh dari apa yang dianggap penting oleh para pemilih.

Ketidaksesuaian ini mungkin menjelaskan mengapa tingkat persetujuan Trump sudah mulai menurun, dan mengapa masa jabatan keduanya, meskipun berjalan dengan kecepatan tinggi, kesulitan mendapatkan pijakan yang berarti. Tanda 100 hari, yang lama digunakan sebagai tolok ukur kinerja presiden, biasanya adalah saat presiden menikmati modal politik terbesar—popularitas tinggi, kesatuan partai, dan kesempatan untuk mendorong kebijakan ambisius. Trump tampaknya memahami pelajaran itu, tetapi kecepatannya yang luar biasa lebih mencerminkan kepresidenan yang berjalan berdasarkan naluri dan balas dendam daripada mandat publik atau kejelasan kebijakan.

Namun, memahami perlunya awal yang cepat dan melaksanakannya adalah dua hal yang berbeda. Cara Trump bertindak atas wawasan tersebut mengungkapkan sebanyak tentang prioritasnya seperti halnya tentang kepresidenannya.

Pendekatan ala Trump

Trump tampaknya telah belajar dari kesalahan masa jabatan pertamanya dan kini bergerak jauh lebih cepat serta mencakup lebih banyak bidang kebijakan dibandingkan sebelumnya. Tim penasihat yang lebih patuh telah memberinya keberanian, begitu pula keputusan Mahkamah Agung tahun lalu yang memberikan preseden luas tentang kekebalan untuk tindakan presiden.

Kecepatan yang dipercepat ini bukanlah kebetulan. Rencana telah dirancang oleh America First Policy Institute dan kelompok yang dipimpin oleh Heritage Foundation, yang berpuncak pada rencana mereka yang disebut “Project 2025.” Individu-individu yang terkait dengan organisasi ini menjadi penasihat dekat presiden dan bahkan anggota kabinet.

Trump juga termotivasi oleh balas dendam terhadap mereka yang ia anggap telah merugikannya selama delapan tahun terakhir. Ia bersikeras bahwa ia memiliki mandat publik untuk agendanya, meskipun klaim ini jelas salah karena sebagian besar pemilih tidak memilihnya. Pernyataan Trump tentang mandat ini sejalan dengan pernyataannya sebelumnya mengenai pemilihannya pada tahun 2016 dan 2020, tetapi juga mencerminkan pola yang lebih luas di antara presiden yang berusaha menegaskan legitimasi di tengah polarisasi dan keraguan institusional.

Mengingat margin tipis Trump di Kongres dan pengalaman kepresidenan sebelumnya, dapat dimengerti bahwa Trump bergerak begitu cepat. Ia telah mengeluarkan 139 perintah eksekutif dalam 100 hari pertama, hampir menyamai 162 perintah Biden selama masa jabatan empat tahunnya. Namun, sementara perintah eksekutif mengarahkan pemerintah ke agenda presiden baru, mereka secara inheren tidak stabil dan dapat dengan mudah dibatalkan oleh penerus presiden.

Salah satu perintah awal Trump, misalnya, membatalkan 78 perintah Biden. Untuk mencapai dampak yang bertahan lama, Trump perlu menandatangani undang-undang yang disahkan oleh Kongres, tetapi hingga saat ini, hanya dua undang-undang yang berarti, yaitu Laken Riley Act dan perpanjangan pendanaan pemerintah, yang telah disahkan. Trump menunda memperkenalkan agenda legislatif intinya, menjanjikan bahwa semuanya akan dimasukkan dalam satu ‘big, beautiful bill.’ Namun, semakin lama ia menunggu, semakin banyak momentum yang hilang.

Fokus awal pemerintahannya hampir sepenuhnya pada keluhan budaya dan imigrasi, meninggalkan isu-isu ekonomi yang memengaruhi kehidupan sehari-hari pemilih justru tidak tersentuh.

Data dari GW Politics Poll, yang saya kelola di George Washington University, memberikan beberapa wawasan. Tak lama setelah pelantikan Trump, kami bertanya kepada pemilih tentang pentingnya isu-isu utama. Isu teratas, tidak mengherankan, adalah memperkuat ekonomi negara (74,9 persen mengatakan itu sangat penting). Terkait, isu ketiga yang paling penting adalah mengurangi biaya bahan makanan (70,6 persen). Yang mengejutkan, karena jarang dibahas selama kampanye 2024, isu kedua yang paling penting adalah mengurangi biaya perawatan kesehatan (72,4 persen).

Perawatan kesehatan, khususnya, merupakan peluang besar yang terlewatkan untuk awal cepat presiden. Sementara Trump telah membuat beberapa langkah kecil dalam memperluas negosiasi untuk menurunkan harga obat resep, aspek lain dari keterjangkauan perawatan kesehatan tetap tidak tersentuh. Bahkan konsep rencana yang dijanjikan secara samar pun belum ditawarkan.

Selama kampanyenya, Trump berulang kali berjanji untuk membongkar apa yang disebut “deep state,” terutama sebagai balasan atas investigasi dan pengawasan yang ia hadapi. Ia mengatakan kepada pemilih, ‘I am your retribution.’ Menjelang akhir kampanye, ia bahkan membawa Elon Musk ke rapat umum, di mana Musk berjanji akan membantu memangkas hampir $2 triliun dari anggaran federal. Namun, detailnya masih samar saat itu, dan pelaksanaannya kacau.

Pemotongan besar-besaran pada program federal dan pekerjaan datang dengan cepat dan sering kali tampak tanpa banyak pemikiran. Tidak mengherankan, reaksi balik mulai muncul—karena memotong layanan dan menghilangkan pekerjaan jarang menjadi langkah politik yang populer.

Pemotongan domestik Trump dan pengabaian terhadap tanda-tanda peringatan ekonomi juga telah menciptakan kegelisahan. Namun, dalam kebijakan ekonominya yang lebih luas, terutama tarif, beberapa potensi kerusakan nyata mulai terlihat.

Tarif dan perdagangan

Tentu saja, inflasi tetap menjadi perhatian utama bagi pemilih, terutama kenaikan harga bahan makanan dan perumahan. Presiden belum memajukan kebijakan berarti untuk mengatasi inflasi, dan faktanya, tindakannya pada tarif dan imigrasi mungkin justru memperburuknya.

Selama masa jabatan Trump sebelumnya, petani Amerika sangat terpukul oleh tarif balasan, memaksa pemerintah untuk mengesahkan miliaran dolar dalam bentuk bailout federal untuk mengimbangi kerugian.

Kini, penegakan imigrasi yang lebih ketat mengancam untuk mengurangi tenaga kerja yang bertanggung jawab atas pemetikan dan pengolahan sebagian besar pasokan makanan negara, yang berpotensi mendorong harga bahan makanan semakin tinggi.

Trump memiliki fokus tunggal pada tarif sebagai solusi untuk semua masalah—dari ketidakseimbangan perdagangan hingga perdagangan narkoba bahkan hingga imigrasi.

Namun, solusi tarif andalannya telah menciptakan gejolak besar di pasar keuangan dan telah merusak hubungan AS dengan sekutu dan mitra dagang.

Lebih buruk lagi, pendekatan Trump yang tidak menentu, yang berayun antara ancaman dan penarikan, telah menyuntikkan ketidakpastian ke dalam ekonomi global. Bisnis menunda keputusan, sekutu mempertimbangkan kembali kemitraan, dan harga di dalam negeri terus meningkat.

Kegelisahan ekonomi domestik ini tercermin dalam erosi posisi global Amerika. Hal ini paling jelas terlihat dalam langkah-langkah awal kebijakan luar negeri Trump.

Urusan internasional

Klaim Trump bahwa ia dapat menghentikan perang di Ukraina kini tampak menggelikan.

Ia mulai melontarkan ide untuk solusi potensial sebelum ia menjabat, percaya bahwa hubungannya dengan Vladimir Putin akan membantu menengahi perdamaian. Namun, presiden Rusia menolak upayanya dan masih berniat untuk mengklaim wilayah yang direbut selama perang.

Hubungan Trump dengan Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy perlahan mulai membaik setelah pertemuan di Roma pada pemakaman Paus, tetapi masih ada kesulitan yang berasal dari hinaan yang diterima Zelenskyy dari Wakil Presiden J.D. Vance dan Trump selama kunjungan ke Gedung Putih. Kesepakatan masih tampak jauh dari jangkauan.

Dalam konflik di Gaza, utusan Trump untuk Timur Tengah, Steve Witkoff, yang juga bekerja sebagai negosiator era Biden untuk mengamankan gencatan senjata sesaat sebelum pelantikan Trump. Namun, kesepakatan itu runtuh sebelum fase keduanya dapat berlaku, dan pemerintahan Trump sejak itu berjuang untuk membawa kedua belah pihak kembali ke meja perundingan.

Memperburuk keadaan, Trump telah mengabaikan aktor-aktor regional kunci yang penting untuk membangun kembali Gaza dan mempertahankan perdamaian. Proposalnya yang banyak dikritik untuk mengembangkan resor mewah di Gaza dianggap tidak sensitif, semakin merusak kredibilitas AS di kawasan tersebut.

Upaya diplomatik juga diperumit oleh pengejaran Trump terhadap kesepakatan senjata nuklir baru dengan Iran dan oleh dampak dari operasi intelijen AS yang salah urus yang melibatkan serangan udara terhadap Houthi di Yaman.

Kesimpulan

Donald Trump selalu lebih nyaman berjanji daripada memerintah. Ia berkampanye—lagi—dengan slogan besar dan sederhana seperti ‘Trump akan memperbaikinya’ dan ‘Deportasi Massal Sekarang!’ menyatakan apa yang akan ia lakukan tetapi tidak bagaimana ia akan melakukannya.

Setan memang ada dalam detailnya, dan saat rencana Trump dilaksanakan dan konsekuensi negatifnya menjadi jelas, ia melihat popularitasnya menurun. Prospek ekonomi Amerika memburuk, dan tingkat persetujuan kerja Trump sebesar 40 persen pada tanda 100 hari adalah yang terendah dalam catatan untuk presiden AS modern.

Indikator lain dari kinerja Trump juga mengecewakan.

Keberanian Trump dalam memberlakukan tarif, ditambah dengan saran aneh seperti menjadikan Kanada negara bagian ke-51 AS, telah sangat merusak hubungan AS di luar negeri.

Sekutu berpaling dari AS untuk kepemimpinan strategis. Mitra dagang menemukan pasar baru dan banyak pemasok barang dan jasa yang berbeda. Bahkan penjualan senjata, yang pernah menjadi landasan pengaruh global AS, kini hilang ke pesaing.

Trump mungkin telah kembali ke kantor dengan janji untuk membuat “America Great Again” dan menempatkan “America First,” tetapi sejauh ini, ia memberikan Amerika yang cemas secara ekonomi, berkurang secara diplomatik, dan semakin terisolasi di panggung dunia.