Ini adalah lingkaran setan. Serangan militan besar terjadi di suatu tempat di Kashmir yang dikelola India atau di India, dan dengan cepat, New Delhi menyalahkan Pakistan berada di balik serangan tersebut.

Tuduhan dari India selalu diikuti oleh langkah-langkah diplomatik dan militer yang bersifat hukuman terhadap Islamabad, sementara para politisi di negara dengan populasi 1,46 miliar orang itu berjanji untuk membawa pelaku serangan dan pendukungnya ke pengadilan. Pakistan, negara dengan populasi 250 juta orang, juga mengambil sikap tegas dan membalas langkah-langkah India dengan tindakan serupa.

Hasilnya: kedua negara saingan nuklir di Asia Selatan ini mendekati konflik militer besar-besaran hingga upaya diplomatik yang mendadak oleh negara-negara sahabat berhasil mencegah konfrontasi militer total.

Pola hubungan seperti ini antara Pakistan dan India telah berlangsung selama lebih dari dua dekade, memicu ketegangan militer, bentrokan di perbatasan, dan bahkan serangan udara lintas batas.

Namun, sejak pemerintahan nasionalis Hindu garis keras di bawah Perdana Menteri India Narendra Modi berkuasa pada tahun 2014, frekuensi dan intensitas ketegangan semacam itu semakin meningkat.

Pemerintahan Modi tidak hanya menghentikan pembicaraan bilateral pada tahun 2016 setelah serangan militan di Uri, tetapi juga memastikan tidak ada seri kriket bilateral antara dua negara yang sangat menyukai olahraga ini.

India terakhir kali mengunjungi Pakistan untuk seri bilateral pada tahun 2006, sementara Pakistan bermain di India pada tahun 2012-2013.

Serangan teror Mumbai tahun 2008 dan insiden kekerasan berikutnya di Kashmir yang dikelola India menyebabkan penghentian total pembicaraan bilateral dan pertandingan kriket antara kedua pihak.

Di sisi lain, Pakistan berulang kali menyerukan pembicaraan dan memisahkan politik dari olahraga. Namun, India di bawah Modi tetap tetap teguh bahwa diplomasi bilateral normal dan kriket tidak mungkin dilakukan dengan Pakistan selama negara itu terus mendukung apa yang disebut New Delhi sebagai terorisme.

Eskalasi terbaru

Serangan teroris pada 22 April di tempat wisata indah Lembah Baisaran, dekat Pahalgam di wilayah Himalaya Kashmir yang disengketakan dan dikelola India, kembali membawa kedua negara ke ambang perang.

Lima pria bersenjata dari kelompok militan kecil bernama Resistance Front melakukan serangan yang menewaskan 26 warga sipil - 24 wisatawan Hindu, seorang Kristen, dan seorang pemandu Muslim lokal.

Seperti sebelumnya, media India dengan cepat menyalahkan Pakistan atas kekejaman tersebut tanpa bukti, sementara New Delhi mengumumkan serangkaian langkah yang semakin memperburuk hubungan antara kedua negara saingan tersebut.

Langkah-langkah India sejauh ini termasuk menurunkan lebih lanjut hubungan diplomatik, menghentikan perdagangan, dan dalam langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dan sangat berbahaya, menangguhkan Perjanjian Air Indus tahun 1960 yang dijamin Bank Dunia, yang memastikan pembagian enam sungai di cekungan Indus – masing-masing tiga – antara kedua negara.

Sebagai balasan, Pakistan juga mengumumkan penurunan lebih lanjut hubungan diplomatik, memblokir perdagangan, dan melarang maskapai India menggunakan wilayah udara Pakistan.

Islamabad menyatakan bahwa setiap upaya India untuk memblokir aliran sungai ke Pakistan akan dianggap sebagai “tindakan perang” dan akan ditanggapi dengan tegas.

Kini dunia menunggu dengan cemas apakah New Delhi akan melakukan serangan darat atau udara di dalam wilayah Pakistan atau bagian Kashmir yang dikelola Pakistan, sementara Islamabad bersumpah untuk membalas setiap agresi dengan kekuatan penuh.

Kekuatan dunia, termasuk pejabat tinggi Amerika Serikat, telah berkomunikasi dengan para pemimpin Pakistan dan India dalam upaya meredakan situasi. Rusia, China, Iran yang bertetangga, dan beberapa negara Timur Tengah utama semuanya telah menyerukan kepada para pemimpin Pakistan dan India untuk menunjukkan pengendalian diri dan menyelesaikan masalah mereka melalui diplomasi.

Dari Pulwama ke Pahalgam

Konfrontasi antara Pakistan dan India pasca insiden Pahalgam mengingatkan pada Februari 2019, ketika kedua negara hampir terlibat perang setelah serangan bunuh diri terhadap kendaraan Pasukan Polisi Cadangan Pusat di distrik Pulwama, Kashmir yang dikuasai India, yang menewaskan sekitar 40 personel keamanan.

Saat itu, India juga menuduh Jaish-e-Mohammed yang berbasis di Pakistan sebagai dalang insiden tersebut, namun pelaku bom bunuh diri kemudian diidentifikasi sebagai pemuda Kashmir lokal, Adil Ahmad Dar.

Tuduhan India saat itu disusul dengan serangan udara sembrono melintasi perbatasan internasional di wilayah Balakot, Pakistan utara, yang tidak berpenghuni. Meskipun New Delhi mengklaim menargetkan kamp militan, bukti di lapangan bertentangan dengan klaim India.

Namun, Angkatan Udara Pakistan membalas dalam hitungan jam setelah serangan dan, sebagai gestur simbolis, membom dekat posisi militer India dari seberang perbatasan Kashmir yang disengketakan.

Dalam pertempuran udara yang terjadi, Pakistan menembak jatuh setidaknya satu pesawat tempur India, memenuhi janji balasannya jika diserang. Namun, Angkatan Darat Pakistan mengklaim telah menembak jatuh dua pesawat tempur India.

Sebelumnya, bentrokan serupa terjadi antara Pakistan dan India setelah militan menyerang pangkalan udara India di Pathankot pada Januari 2016 dan markas brigade Angkatan Darat India di dekat kota Uri pada September 2016.

Bahkan jika dunia somehow berhasil meredakan ketegangan terbaru untuk saat ini, akan selalu ada kekhawatiran bahwa sekelompok aktor non-negara akan kembali mendorong Asia Selatan ke dalam krisis serupa dengan melakukan serangan yang menargetkan personel keamanan India atau warga sipil.

Berdasarkan pemahaman India, tampaknya New Delhi telah menempatkan tanggung jawab atas perdamaian di India dan bagian Kashmir yang dikuasainya – salah satu wilayah paling militerisasi di dunia – pada Pakistan.

Oleh karena itu, meskipun langkah-langkah darurat diperlukan untuk mencegah konflik berskala besar antara dua negara nuklir ini, sangat penting untuk menangani akar masalah yang mendasari perselisihan antara kedua negara tetangga ini.

Beban sejarah

Islamabad menyatakan bahwa alih-alih menyalahkan Pakistan, India seharusnya melihat ke dalam diri sendiri untuk mencari alasan yang menyebabkan perjuangan bersenjata dan militanisme di sisi India Kashmir, di mana PBB telah berjanji untuk mengadakan referendum pada 1948 untuk memberi kesempatan kepada warga Kashmir memilih apakah ingin hidup bersama Pakistan atau India. Janji tersebut hingga kini belum dipenuhi.

Kashmir, wilayah mayoritas Muslim satu-satunya di India, telah menjadi penyebab dua perang besar (1948 dan 1965) dan konflik terbatas di Kargil pada 1999.

Sebuah pemberontakan bersenjata juga meletus di Kashmir yang dikuasai India sejak 1989, menewaskan ribuan orang. Dalam beberapa tahun terakhir, serangan gerilya terhadap pasukan India berkurang, namun wilayah tersebut tetap tidak stabil karena New Delhi harus menggunakan kekuatan berlebihan untuk mengendalikan situasi.

Sementara ribuan warga Kashmir mendekam di penjara, pasukan India dituduh melakukan pelanggaran hak asasi manusia yang serius, termasuk penyiksaan, eksekusi di luar hukum, dan pemerkosaan.

Pada 5 Agustus 2019, pemerintah nasionalis Hindu garis keras di bawah Perdana Menteri Narendra Modi mengubah status quo dengan mencabut Pasal 370 dan 35-A Konstitusi yang memberikan otonomi minimal dan simbolis kepada wilayah yang diduduki.

Dengan melanggar jaminan konstitusionalnya sendiri, resolusi PBB, dan perjanjian bilateral dengan Pakistan, India menjadikan wilayah sengketa ini sebagai bagian dari wilayah unionnya di tengah meningkatnya penindasan negara dan serangkaian langkah regresif, termasuk penangkapan massal dan penindasan terhadap pekerja politik dan oposisi, serta pembatasan media dan internet.

Perubahan konstitusional tersebut juga memungkinkan New Delhi mengambil langkah-langkah yang pada akhirnya akan mengubah demografi Kashmir, menimbulkan kekhawatiran di kalangan Muslim Kashmir bahwa mereka akan menjadi minoritas di tanah mereka sendiri.

Di masa lalu, non-Kashmiris tidak diizinkan untuk membeli properti atau mendapatkan status domisili di wilayah sengketa ini, termasuk hak untuk memilih. Namun, amandemen konstitusional kontroversial pada Agustus 2019 telah mengubah semua ini.

Kelompok hak asasi manusia internasional mengakui bahwa represi negara India telah meningkat di Kashmir yang dikelola India setelah perubahan konstitusi sepihak pada 5 Agustus 2019.

Tidak ada jalan keluar

Pakistan menyatakan bahwa dengan menghancurkan status quo, India telah membuat diplomasi konvensional dan hubungan normal menjadi tidak mungkin. Pemerintah Pakistan saat itu di bawah Perdana Menteri Imran Khan, sambil menurunkan hubungan diplomatik dan perdagangan dengan India, telah mengumumkan bahwa mereka tidak akan mengadakan pembicaraan bilateral dengan New Delhi hingga India mencabut langkah-langkah konstitusional kontroversialnya.

Pemerintah Pakistan saat ini, yang dipimpin oleh Perdana Menteri Shehbaz Sharif, terus melanjutkan kebijakan pendahulunya, meskipun ada tekanan internal dari kalangan perdagangan, bisnis, dan sebagian politisi untuk membuka perdagangan dengan India dan menormalisasi hubungan.

Bahkan para pendukung perdamaian di pihak Pakistan merasa tangan mereka terikat karena tampaknya tidak ada pihak di India yang bersedia untuk berdamai. India telah membuat bahkan pembicaraan untuk kepentingan pembicaraan itu sendiri menjadi mustahil.

Diplomasi paksa Perdana Menteri Modi dianggap memberikan keuntungan politik di dalam negeri India, di mana kartu anti-Pakistan dan anti-Muslim sangat populer. Sementara hubungan dengan India hampir tidak pernah menjadi isu dalam kampanye pemilu Pakistan, retorika anti-Pakistan menjadi poin utama dalam pemilu India.

Bagi pemerintah Modi, menekan Pakistan pada saat negara itu tampak terpecah belah secara politik dan lemah secara ekonomi tampaknya lebih strategis daripada terlibat dalam dialog.

Namun, sebagian besar kekuatan politik oposisi di Pakistan telah bersatu menghadapi tantangan India yang semakin mendekat. Bahkan partai oposisi utama, Pakistan Tehreek-e-Insaf, telah menyatakan akan mendukung angkatan bersenjata jika India menyerang, meskipun tetap menjaga jarak dari pemerintah Shehbaz bahkan dalam situasi saat ini.

Intinya, bahkan jika krisis Pahalgam somehow dihindari melalui upaya diplomatik internasional, Pakistan dan India akan tetap mempertahankan sikap permusuhan satu sama lain karena prinsip-prinsip yang mereka anggap penting serta tekanan domestik.

Tidak ada pemerintah yang dapat membiarkan diri terlihat lemah terlebih dahulu dalam atmosfer yang tegang saat ini.

Oleh karena itu, periode damai relatif tetap menjadi opsi praktis terbaik bagi kedua belah pihak untuk saat ini hingga solusi yang inovatif atau disepakati bersama untuk sengketa Kashmir yang berkepanjangan ditemukan, di mana rakyat Kashmir juga harus memiliki suara dan kepemilikan sesuai dengan resolusi PBB.